一、评标方法及（jí）分析

我（wǒ）国（guó）目前评标普（pǔ）通采用两种评（píng）标办法（fǎ）:综合评（píng）标法（fǎ）和最低价中标评（píng）标法（fǎ）。

综合评（píng）标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投（tóu）标人的技术标和商务标进行（háng）评分，长沙标书（shū）制作知（zhī）道按照得分或评标价高低推荐（jiàn）中标（biāo）候选人。最低价中标（biāo）评标（biāo）法（fǎ）则（zé）先进（jìn）行第一阶（jiē）段技术标的（de）评审，确定符合招标文件（jiàn）的（de）投标，再进行(第)二阶（jiē）段的商务标评审，选（xuǎn）择符（fú）合条（tiáo）件的（de）最（zuì）低报（bào）价的投标的单位作为中标单（dān）位。

因（yīn）此，技术标（biāo）评审和商务（wù）标评审是招（zhāo）标评审的两个不可（kě）缺（quē）少的（de）环节。

技术标评审

长（zhǎng）沙标书制作（zuò）对（duì）于技术（shù）标评审通常评审投（tóu）标人承诺的拟投入（rù）本工程的技术人（rén）员、设备的配置情（qíng）况，以及投标人（rén）制定（dìng）的施工方案中的（de）关键工序、技术方案（àn）是（shì）否严密、可靠、有效，从而（ér）评价投标人（rén）的技（jì）术能力（lì）;评（píng）审投标（biāo）人主（zhǔ）要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与（yǔ）进度要求的符合程度，从而（ér）评价投标人的管理（lǐ）水（shuǐ）平。

技术标分为施工（gōng）方案、施（shī）工工期、工程（chéng）质量以及项目经理（lǐ）及（jí）班子的配备四（sì）项，分（fèn）别对各项（xiàng）内容评定（dìng）并打分。技术标（biāo）评审规定每（měi）项内容（róng）经评（píng）定合格才能进行下项评定（dìng），或（huò）者评审总（zǒng）分必须达到满分的60 %，才能进入下一阶段的评审。

对技术标应进行以下（xià）各项分析:

(一)施工方案

1、施工方案及（jí）平面布置合理性;

2、施工进度计划及保证措（cuò）施;

3、质（zhì）量、安全措（cuò）施（shī）及质量保（bǎo）证体系;

4、文（wén）明施（shī）工措施。

(二)施（shī）工工期

1、工期（qī）满足（zú）招标文（wén）件要求;

2、对工期有承（chéng）诺及有（yǒu）违约经济处罚措施。

(三)工程质量

1、工程质（zhì）量符合招标文（wén）件要（yào）求;

2、对质（zhì）量（liàng）有承（chéng）诺，有违约经济处罚措施。

(四)项（xiàng）目经理及项目班（bān）子的配备

1、有与承（chéng）担本工程项目相适应的项目经（jīng）理;

2、近年来获各级优质（zhì）工程（chéng）奖、工程安全奖、优（yōu）秀项（xiàng）目经理（lǐ）的情（qíng）况;

3、项（xiàng）目（mù）施工班子配备情况。

商（shāng）务标（biāo）评审

       商务标评审是（shì）按照招标文件规定的计算方法，采用直（zhí）线（xiàn）内（nèi）插法计算投标报价得分。目前评标过程中普遍采用两种计（jì）算方法:一（yī）种是（shì）以标（biāo）底(或业主的期望值（zhí）)为基准，以所有（yǒu）投标单位报价的平（píng）均值(或（huò） 剔除不（bú）合理报价后（hòu）的平（píng）均值)为依据（jù），计算两者的中间价（jià），作为投报标价得分的最高价;另一种是以经过评审、剔除不合理价格后的最（zuì）低投（tóu）标报价，作（zuò）为投标报价得（dé）分的最高（gāo）价。

长沙标（biāo）书制作费（fèi）用专业人员说一下（xià）对投（tóu）标报（bào）价（jià）进行以下各项（xiàng）分析:

(一)投标报（bào）价数据计算的正确性

1、报价的范围和（hé）内容是否（fǒu）有遗漏或（huò）修改（gǎi）;

2、报价中每（měi）一单项价格计算是否正确等。

(二)报价构成的合理性

1、通（tōng）过分析投（tóu）标报（bào）价中有（yǒu）关前期费用、管理费用、主体（tǐ）工（gōng）程（chéng）和各专业工（gōng）程项（xiàng）目价格，判断投标报价（jià）是否合理;

2、对没有名义（yì）工程量，只（zhī）填单价（jià）的机械台班费和人工（gōng）费,进行合理性分析（xī）;

3、分（fèn）析投标书中（zhōng）所附的各阶（jiē）段的（de）资（zī）金需（xū）求计（jì）划是否与施工（gōng）进（jìn）度计划相一致（zhì）。

(三（sān）)对建议方案的商务评（píng）审

1、分析投标书中提出（chū）的财务或付（fù）款方面的（de）建议（yì）;

2、估计接受这些建议的利弊及可能导致的风（fēng）险。

(四)在评（píng）审过（guò）程中，评标（biāo）委员会发（fā）现投

标人的报价明显（xiǎn）低于其它投标报价，使得其（qí）投标报价（jià）可能（néng）低于其个别成本的，应当要求该（gāi）投标人作出书面说明，并提（tí）供相关（guān）证明材料。投标人（rén）不能作出合理说明或者提供相（xiàng）关证明材料的，由评标委员会认定该（gāi）投标人以（yǐ）低于成本报价竞争，其投（tóu）标应作（zuò）废标处理。

二、评（píng）标（biāo）方法（fǎ）的讨论和建议

不合理价格

在评标过（guò）程中剔除不合理价，不应（yīng）简单的剔除报价最高价和最低价，而应剔除低于个别成本（běn）的（de）低价和超过标（biāo）底的（de）高价（jià）。

招（zhāo）标人（rén）和（hé）投标人（rén）都会发现一个现象，即开标时标底（dǐ）价（jià）格普遍偏高（gāo）。如果在标底编制过程中，定位在投标企业（yè）平均（jun1）水平，标底（dǐ）的（de）准确性肯定会好些，但是编制标（biāo）底的咨询单位，对施工企（qǐ）业内（nèi）部的财务状况、管理（lǐ）水平以及投标策略等是知之不多（duō）的，对工程的（de）现（xiàn）场（chǎng）施（shī）工定额测定工作则（zé）(下转第42页)(上接第（dì）30页)需要（yào）漫长的时间（jiān）。因此,招标的（de）标底（dǐ）一般套用 全国统一概预算 定额和地区单位估价表，参照概预算取费标准，反映的是（shì）本行业（yè）本地区企业的平均（jun1）水平，所以标底价格自然偏高。

然（rán）而，招标就是（shì）择优（yōu），如果投（tóu）标单位的（de）报价高于标底，则说明该企业的技术水（shuǐ）平（píng）和（hé）经营管理（lǐ）水平达不（bú）到本地（dì）区的平均水平，则该（gāi）企业不（bú）能算优秀，不能成为中标企业。

因（yīn）此，标底可（kě）以用来作为限制报价最高价的依据，而不应（yīng）作为确定评（píng）分标准的依据。另外，建立在标底基础上的（de）业主的期望值也是不（bú）可靠的。如果以标底（dǐ）价为评标的依据,只会偏向（xiàng）于（yú）投标报价高的投标企业。

如果某企业的报价最低，我们也不（bú）能简单认为其是不合（hé）理价格。按照《招标投（tóu）标法》的规（guī）定（dìng），投标价不能低于其成本。但这里所指的成本，应该理（lǐ）解为投标（biāo）人自己的个别成本，而不是社会平均成（chéng）本。由（yóu）于投标人技术和管理等方（fāng）面的原因,其个别成本有可能低（dī）于社会平均成本，投标人以低（dī）于社会平（píng）均成本但不低于其个别成本（běn）的价格投标（biāo），是（shì）应（yīng）该（gāi）受到保（bǎo）护（hù）和（hé）鼓（gǔ）励的（de）。如果投标（biāo）人的价格低于自己（jǐ）的个别成本，则意味着投（tóu）标人取得合同（tóng）后，可能（néng）为了（le）节省开支而想方设法偷工减料、粗制滥造，给招标人造（zào）成不可挽回的损失。如果投标（biāo）人以排挤其他竞（jìng）争对手为目的，而以低于其（qí）个（gè）别成本的价格，则（zé）构成（chéng）低价倾销的不正当竞争（zhēng）行为（wéi），违（wéi）反（fǎn）我国《价格（gé）法》和（hé）《反不（bú）正当竞（jìng）争法》的有关规定。因此，评（píng）标委（wěi）员应认（rèn）真审核投标（biāo）企业的报价是否低于（yú）其个别成（chéng）本，特别防（fáng）止出现低标（biāo）反（fǎn）而低于（yú）个别成本（běn）的情（qíng）况出现。

施工方案

对施工方案的（de）评定,应以能看出施工企业的技术水平（píng）和管理水平（píng）为（wéi）主。

在技术标评审中，一方面评（píng）标因（yīn）素在量化处理过（guò）程中，方法简单绝对，主观色彩强，对为准备（bèi）投标而在人财物方面投入很大的投企业（yè）来（lái）说，不够客观公正（zhèng）;另（lìng）一（yī）方面（miàn）随着（zhe）计算机技术的应用，大（dà）多数投（tóu）标企业都会（huì）将以往的（de）投标文件（jiàn）存档，以便不（bú）断的补充（chōng）修正，因此，厚厚一本技术（shù）标文件，并（bìng）不是投标企业（yè）专门为本投标工程（chéng）而（ér）作，其施工组织设计或施工方案已不（bú）能反映（yìng）投标企业的真实情（qíng）况（kuàng），不少施工企业的技术（shù）标文件（jiàn）给人一种雷同（tóng）的感觉。

数量有限的专（zhuān）家要（yào）在有限的时间里，对（duì）所（suǒ）有投标文件的施工方案给（gěi）出评（píng）分，这样容易分散（sàn）评委的精力和时间，丧失了（le）评（píng）标方（fāng）向和重（chóng）点。因此，笔者建议（yì）技术评委在评标时,应侧重于（yú）评审施（shī）工技（jì）术文件，针对（duì）本工程特点采取的质量（liàng）安全（quán）保证体系及措施、主要机具设备及人员专（zhuān）业构成、工期进度安排及（jí）保证措施、安（ān）全生（shēng）产及文明施（shī）工措施（shī）等内容,而（ér）对必须严格按照操作规程进行施工的（de）施（shī）工工艺和施工方法等内容只进行简单评审。

质量与工期评分的主要依（yī）据是投标（biāo）企业的承诺。事实（shí）上，参（cān）与技术标评审的（de）所有的投（tóu）标企（qǐ）业有（yǒu）关质量与工期的承诺多是（shì）符合投标文件（jiàn）要求（qiú）的，否则不能实质（zhì）性（xìng）响（xiǎng）应招标文件要求（qiú），因此这项（xiàng）打分（fèn）无现实意义，建（jiàn）议取消。

声明：此文素材来源网络，转（zhuǎn）载是出于传递更多信息之目的（de），如涉及版（bǎn）权请（qǐng）直接与客服联系，我们将及时更正删除，谢谢。